Le littoral languedocien offre un territoire sensible par ses paysages et écosystèmes relevant du lien entre terre et eau. Plusieurs aléas - la montée des eaux, l’impact humain et environnemental - peuvent constituer des facteurs qui fragilisent les espaces. Dans ce paysage, façonné par la mission Racine d'aménagement du territoire des années 1960, Gruissan se distingue par la proximité entre son vieux village et les nouveaux équipements et par ses paysages urbains et naturels privilégiés. Station balnéaire, Gruissan a vu sa fréquentation considérablement augmenter. Si ce territoire est marqué par un phénomène de saisonnalité, de nombreux atouts constituent des potentiels pour façonner son territoire : son rapport multiple à l’eau par les étangs alentours, la mer, les canaux, ses paysages entre collines et eau, et son patrimoine depuis le port antique, son centre-ville en circulade jusqu’aux héritages de la mission Racine et la plage des chalets. La ville peut-elle se considérer uniquement comme une station balnéaire ? Le projet urbain propose la création d'un système de ponts qui relie les deux niveaux de la ville, celui du sol et celui suspendu sur pilotis, tout en reliant deux entités urbaines : le centre-ville avec la plage des chalets. Juxtaposés à ce réseau, plusieurs programmes viennent répondre aux manques actuels de Gruissan.